計量檢定證書格式和檢定結(jié)果怎么做比較合適
儀器校驗計量檢定證書是法定計量檢定機構(gòu)向顧客提供的具有法律效力的最終產(chǎn)品,也是法定計量檢定機構(gòu)工作質(zhì)量的集中體現(xiàn)和綜合價值的實現(xiàn),在特定情況下它是仲裁、執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)和證明。計量檢測計量檢定證書的準確性和可靠性直接關系顧客的切身利益,也關系法定計量檢定機構(gòu)自身的形象、信譽和社會責任。
計量檢定證書格式規(guī)范和正確處理檢定結(jié)果、下達檢定結(jié)論是確保證書質(zhì)量最主要的兩個環(huán)節(jié)。計量檢定證書格式不規(guī)范,可造成檢定信息缺失, 導致法制性或技術(shù)性失效; 計量檢定結(jié)果處理不當,下達檢定結(jié)論不明確、不正確, 顧客容易對計量檢定證書產(chǎn)生歧義和應用誤區(qū), 也使得量值傳遞準確度偏離, 計量數(shù)據(jù)失準, 造成經(jīng)濟損失, 發(fā)生安全事故。從而使計量檢定證書的法制性遭到質(zhì)疑, 法定計量檢定機構(gòu)的信譽與社會地位下降?;诖?,根據(jù)對諸多法定技術(shù)機構(gòu)的計量檢定證書的調(diào)研, 通過工作中的長期實踐及對有關行政法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)的仔細研讀, 結(jié)合實際提出規(guī)范計量檢定證書格式及正確處理檢定結(jié)果,下達檢定結(jié)論問題的建議。
一、規(guī)范計量檢定證書格式建議
一份完整的計量檢定證書格式由封面和內(nèi)頁組成, 內(nèi)頁包括計量標準信息與檢定結(jié)果兩部分。
1.計量檢定證書封面格式
計量檢定證書封面格式, 嚴格依據(jù)國質(zhì)檢量函〔2005〕861號《關于印發(fā)新版<檢定證書>和<檢定結(jié)果通知書>封面格式式樣的通知》執(zhí)行,建議封面增添二維碼防偽技術(shù)信息, 使證書更具可靠性。
2.計量檢定證書內(nèi)頁計量標準信息內(nèi)容格式
計量標準信息內(nèi)容格式無相關技術(shù)規(guī)范、規(guī)定可采用,造成諸多法定計量檢定機構(gòu)計量標準信息內(nèi)容格式不一,相關專家理解不同。現(xiàn)主要有兩種理解:第一種理解是屬于強制檢定計量器具的檢定證書,編制計量檢定所依據(jù)的計量標準社會公用證書信息。屬于非強檢計量器具的計量檢定證書,編制計量檢定所使用的主要計量標準器信息;第二種理解是不區(qū)分強檢與非強檢計量器具,計量檢定證書均編制計量檢定所使用的主要計量標準器信息。
社會公用計量標準證書是計量行政部門賦予法定計量檢定機構(gòu)實施量值傳遞的法制資質(zhì)。檢定所使用的主要計量標準器連續(xù)有效證書, 動態(tài)反映該計量器具最新的技術(shù)狀況, 體現(xiàn)量值溯源的需求滿足。計量檢定證書若僅編制社會公用計量標準證書信息, 無計量檢定所使用的主要計量標準器信息, 會使法制意識不強的計量檢定機構(gòu)利用已獲得社會公用計量標準資質(zhì), 不再保持計量標準器連續(xù)有效證書, 開展計量檢定工作, 將產(chǎn)生違背量值溯源性的問題,其結(jié)果也屬無效,也從計量檢定證書格式上失去了對量值溯源性的約束力, 會使顧客對計量檢定證書的技術(shù)性產(chǎn)生歧義。若計量檢定證書僅編制檢定所使用的主要計量標準器信息, 無社會公用計量標準證書信息, 從計量檢定證書格式上失去對實施量傳法制資質(zhì)約束力,會使顧客對計量檢定證書法制性產(chǎn)生歧義。
為此,筆者認為,計量檢定證書從法制性角度, 包含法定計量檢定機構(gòu)授權(quán)證書、社會公用計量標準證書信息; 從技術(shù)性角度,包含計量標準考核證書、計量標準器量值溯源證書信息。建議計量檢定證書內(nèi)頁格式計量標準信息部分, 同時編制社會公用計量標準證書信息和計量檢定所使用的主要標準器信息, 從計量檢定證書內(nèi)頁格式形式上, 增加約束力, 杜絕違法出具計量檢定證書的行為發(fā)生,同時,有利于計量行政部門證后監(jiān)督, 也保證了計量檢定證書格式的必要性、充分性和符合性。
3.計量檢定證書內(nèi)頁檢定結(jié)果信息內(nèi)容格式
計量檢定證書內(nèi)頁檢定結(jié)果信息內(nèi)容格式依據(jù)現(xiàn)行有效檢定規(guī)程、結(jié)合實際情況自行設計,但內(nèi)容應至少包括相應檢定規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容。
二、計量檢定結(jié)果的正確處理與結(jié)論描述
1.計量檢定過程控制與結(jié)果處理
《計量檢定印、證管理辦法》及有關規(guī)章制度規(guī)定, 計量器具經(jīng)檢定合格的, 由檢定單位按照計量檢定規(guī)程規(guī)定出具《檢定證書》。經(jīng)計量檢定不合格的計量器具,由檢定單位出具《不合格通知書》。但實際檢定過程中對經(jīng)計量檢定不合格的計量器具處理,從技術(shù)服務角度, 對不合格計量器具可調(diào)整或修理, 使計量器具性能達到檢定規(guī)程技術(shù)要求; 從資源節(jié)約利用角度, 對不合格計量器具經(jīng)調(diào)整或修理后, 計量性能仍達不到要求可降低等(級)使用。為此,出具計量器具《檢定證書》時有經(jīng)檢定合格、經(jīng)調(diào)試修理合格、降等(級)3種情況。后兩種情況出具《檢定證書》時應慎重:
一是計量器具檢定不合格, 經(jīng)調(diào)試或修理后計量性能達到規(guī)程要求時。依據(jù)JJF1069-2012《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定:“機構(gòu)進行檢定, 必須按《計量檢定印、證管理辦法》的規(guī)定,出具檢定證書或加蓋檢定合格印。當被檢定的儀器已被調(diào)整或修理后,如果可獲得, 應保留調(diào)整或修理前后的記錄, 并報告調(diào)整修理前后的檢定結(jié)果。“為此,出具《檢定證書》內(nèi)頁檢定結(jié)果信息應包含有調(diào)整或修理前后的兩種檢定結(jié)果。
二是經(jīng)調(diào)整或修理后計量性能仍不達要求, 但符合下一等(級)要求時,在相應檢定規(guī)程有可降低等(級)規(guī)定并能滿足顧客使用需求的情況下出具《檢定證書》,但在滿足顧客需求方面應慎重。如某一機構(gòu)建立的一套0.25級精密壓力表檢定裝置送檢0.25級不同量程的一組精密壓力表,其中有一塊經(jīng)檢定不合格, 但符合0.4級計量性能要求, 做了降級處理, 顧客經(jīng)送檢獲得了這一組精密壓力表的《檢定證書》,未做計量確認便開展計量檢定, 造成某一量程的計量誤差增大, 不符合量值傳遞要求;又如,筆者在計量證后監(jiān)督中發(fā)現(xiàn), 有一計量檢定機構(gòu)在用氣體流量計準確度等級為2.5級, 送檢計量檢定證書結(jié)論下達為5級符合,未做計量確認便投入使用。而催化燃燒式甲烷測定器檢定裝置中的配套設備氣體流量計,JJG678-2007《催化燃燒式甲烷測定器檢定規(guī)程》中規(guī)定其準確度等級不低于4級,該氣體流量計明顯不符合準確度要求。因此,出具降低等(級)《檢定證書》須先與顧客溝通是否滿足需求。同時,出具降低等(級)《檢定證書》要注意結(jié)論性用語,如0.16級精密壓力表經(jīng)檢定示值誤差超過了0.16級精密壓力表技術(shù)要求, 但符合0.25級精密壓力表技術(shù)要求,其結(jié)論用語不可描述為“0.25級合格”;正確結(jié)論應為“該表計不合格,建議降級作為0.25級使用”, 否則可能發(fā)生誤用,造成安全事故。
2.檢定結(jié)論的描述
目前,檢定結(jié)論描述用語可分兩個類別。第一類是帶有行政許可口吻用語的有: “準予作×;×;×; 使用”,“準予按×;×等級使用”。此類用語筆者認為欠妥,因為計量檢定活動不是行政審批行為,顧客對此類用語有時會產(chǎn)生歧義。第二類是符合性用語,有“使用××等(級合格”“符合××;等(級)”合格等。實際檢定結(jié)論描述用語以“合格”居多,如檢定規(guī)程有準確度等(級) 規(guī)定的計量器具要盡可能用等(級)符合性用語描述。總之,檢定結(jié)論描述用語以第二類符合性用語更為貼切。(原標題:規(guī)范計量檢定證書格式及正確處理檢定結(jié)果問題的探討)